Τι αλλάζει για τους Δήμους με το νέο Κλιματικό Νόμο: Εισήγηση Μουράτογλου στην ΚΕΔΕ

Μια ιδιαίτερα κρίσιμη και τεχνικά τεκμηριωμένη εισήγηση παρουσιάστηκε στην ΚΕΔΕ από τον Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών κ. Γ. Μουράτογλου, με αντικείμενο την ανάλυση του σχεδίου νόμου «Κοινωνικό Κλιματικό Ταμείο, Ταμείο Εκσυγχρονισμού και άλλες διατάξεις», εστιάζοντας στις επιπτώσεις που έχει για τους Δήμους.

Η εισήγηση αποτυπώνει με σαφήνεια τόσο τις θετικές παρεμβάσεις όσο και τις νέες υποχρεώσεις που δημιουργούνται για τους Δήμους, ενώ καταλήγει και σε συγκεκριμένη πρόταση πολιτικής για την ενίσχυση των εσόδων τους με κύρια διακύβευση – διεκδίκηση το Τέλος Ανθεκτικότητας

Οι βασικές θεματικές που επηρεάζουν τους Δήμους

Σύμφωνα με την ανάλυση του κ. Μουράτογλου, το νομοσχέδιο επηρεάζει τους Δήμους σε έξι βασικούς άξονες :

• Αποσπάσεις προσωπικού σε ΟΧΕ
• Στελέχωση ειδικών υπηρεσιών μέσω αποσπάσεων
• Συγχρηματοδοτούμενες δράσεις ΕΣΠΑ
• Ωρίμανση συμβάσεων στρατηγικής σημασίας
• Δήλωση περιουσιακής κατάστασης (ΔΠΚ)
• Ρυθμίσεις για οργανισμούς όπως οι ΤΟΕΒ

Οι παρεμβάσεις αυτές επηρεάζουν άμεσα τη λειτουργία, τη στελέχωση και τη διαχείριση έργων των ΟΤΑ.

Σημαντικές αλλαγές στη στελέχωση και τις αποσπάσεις

Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στις αποσπάσεις προσωπικού:

• Απαιτείται πλέον σύμφωνη γνώμη Δημάρχου ή Περιφερειάρχη
• Η διάρκεια ορίζεται σε 3 έτη με δυνατότητα ανανέωσης
• Οι αποσπασμένοι μπορούν να καταλαμβάνουν θέσεις ευθύνης

Παράλληλα, παρατείνεται η παραμονή προσωπικού σε ΟΧΕ μέχρι την ολοκλήρωση των έργων, αποτρέποντας λειτουργικά κενά .

ΕΣΠΑ: Ανακούφιση για τους δημοτικούς προϋπολογισμούς

Μια από τις πιο θετικές παρεμβάσεις αφορά τη χρηματοδότηση δράσεων ΕΣΠΑ.

Το νομοσχέδιο προβλέπει ότι:

• Μη επιλέξιμες δαπάνες σε δομές όπως Κέντρα Κοινότητας και ΚΗΦΗ καλύπτονται από την εθνική συμμετοχή
• Οι υπερβάσεις δεν επιβαρύνουν πλέον τους Δήμους

Αυτό πρακτικά σημαίνει σημαντική αποσυμπίεση των δημοτικών οικονομικών .

Καμία νέα επιβάρυνση για πολίτες και επιχειρήσεις

Ένα κρίσιμο σημείο της εισήγησης είναι η διαπίστωση ότι:

• Δεν θεσπίζονται νέα τέλη
• Δεν επιβάλλονται νέοι φόροι
• Δεν εισάγονται νέες εισφορές

Το νομοσχέδιο έχει κυρίως οργανωτικό και διαχειριστικό χαρακτήρα και δεν επιβαρύνει άμεσα την κοινωνία .

Θετικές επιπτώσεις για την Αυτοδιοίκηση

Ο κ. Μουράτογλου καταγράφει σημαντικά οφέλη:

• Διασφάλιση συνέχειας έργων μέσω αποσπάσεων
• Μείωση διοικητικού φόρτου μέσω της ΕΕΣΥΠ
• Χρηματοδότηση κοινωνικών δομών
• Δυνατότητα συμμετοχής Δήμων σε δράσεις ενεργειακής μετάβασης

Ιδιαίτερα σημαντική θεωρείται η δυνατότητα ωρίμανσης μεγάλων έργων μέσω κεντρικών μηχανισμών, κάτι που μειώνει καθυστερήσεις.

Νέες υποχρεώσεις και επιβαρύνσεις

Παρά τα θετικά στοιχεία, εντοπίζονται και νέες υποχρεώσεις:

• Επέκταση των υπόχρεων για δήλωση περιουσιακής κατάστασης (ΔΠΚ)
• Υποχρεωτική εμπλοκή αιρετών και στελεχών σε διαδικασίες ελέγχου
• Προκαταβολή σημαντικού ποσοστού κόστους για ωρίμανση έργων
• Κίνδυνος απώλειας δικαιώματος αρνησικυρίας σε καθυστερήσεις αποφάσεων

Οι ρυθμίσεις αυτές αυξάνουν τη διοικητική επιβάρυνση των Δήμων .

Η κεντρική πρόταση: Το Τέλος Ανθεκτικότητας

Το πιο πολιτικό και ουσιαστικό μέρος της εισήγησης αφορά την πρόταση για το Τέλος Ανθεκτικότητας στην κλιματική κρίση.

Ο κ. Μουράτογλου προτείνει:

• Απόδοση του τέλους εξ ολοκλήρου στους Δήμους
• Κατανομή:
  • 48% στους οικείους Δήμους
  • 12% με αναδιανομή μέσω ΤΑΠ
  • 40% αποκλειστικά για έργα πολιτικής προστασίας

Η πρόταση στοχεύει στην ενίσχυση της τοπικής αυτοδιοίκησης, ιδιαίτερα σε θέματα ανθεκτικότητας και φυσικών καταστροφών .

Η εισήγηση Μουράτογλου στην ΚΕΔΕ αποτελεί μια ολοκληρωμένη αποτίμηση ενός σύνθετου νομοσχεδίου, αναδεικνύοντας:

• Τις ευκαιρίες για ενίσχυση της λειτουργικότητας των Δήμων
• Τις προκλήσεις σε επίπεδο διοίκησης και διαφάνειας
• Την ανάγκη ουσιαστικής οικονομικής ενίσχυσης της Αυτοδιοίκησης

Η πρόταση για το Τέλος Ανθεκτικότητας αποτελεί το πιο κρίσιμο σημείο πολιτικής παρέμβασης, ανοίγοντας τη συζήτηση για τη χρηματοδοτική αυτονομία των Δήμων σε μια εποχή αυξημένων απαιτήσεων λόγω κλιματικής κρίσης.

Δείτε την εισήγηση στο παρακάτω σύνδεσμο

https://www.myota.gr/wp-content/uploads/2026/04/ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΟ-ΘΕΜΑ-5.pdf